Je l’avoue, cette histoire de Brexit me fascine autant qu’elle m’inquiète. Pas parce que je suis un fervent défenseur de l’Union européenne – loin de là – mais parce que nous assistons en direct à une partie de poker menteur d’une ampleur historique.
D’un côté, David Cameron qui a obtenu en février dernier des concessions scandaleuses de Bruxelles. De l’autre, Angela Merkel, François Hollande et Matteo Renzi qui semblent vouloir pousser l’Angleterre vers la sortie tout en affichant publiquement leur désir de la retenir.
Bref. Personne ne dit ce qu’il pense vraiment.
Les concessions de février : un précédent dangereux
Ce que Cameron a arraché à l’Europe en février 2016 relève du jamais vu. Un statut spécial qui permet au Royaume-Uni de limiter les prestations sociales aux migrants européens, de ne pas participer à « une union sans cesse plus étroite », et de garder la livre sterling.
En clair, Londres veut tous les avantages du marché unique sans les contraintes de la solidarité européenne. C’est exactement ce que je redoutais : une Europe à la carte où chaque pays négocie ses exceptions.
Le problème, c’est que cette injustice criante pour les autres Européens crée un précédent. Demain, que répondra Bruxelles à la Pologne, à la Hongrie ou même à la France si nous exigeons les mêmes dérogations ?
Je ne vois d’ailleurs qu’une seule personnalité politique française capable de négocier un tel statut spécial : Marine Le Pen. Mais c’est un autre débat.
Le grand malentendu de Calais
Il y a une ironie cruelle dans cette histoire. Tant que nous retenons les migrants à Calais, l’Angleterre « reste en Europe ». Ces guillemets ne sont pas innocents.
Les pauvres migrants pensaient qu’ils allaient enfin pouvoir rejoindre l’Angleterre en ferry. Ils ne comprennent pas que nous les retenons précisément sur ordre du gouvernement britannique. Londres profite de notre territoire pour faire sa police migratoire.
C’est révélateur de la relation déséquilibrée entre le Royaume-Uni et l’Europe continentale. Nous assumons les contraintes, eux récoltent les bénéfices.
L’Allemagne joue un double jeu
Angela Merkel m’intrigue particulièrement dans cette affaire. Officiellement, elle veut garder l’Angleterre dans l’UE. Officieusement, j’ai le sentiment qu’elle n’envisage absolument pas le Brexit.
Pourquoi cette différence entre les déclarations publiques et la réalité ? Parce que Merkel sait parfaitement que l’Allemagne a besoin de la City de Londres pour son influence financière en Europe. Perdre Londres, c’est voir le Luxembourg ou Francfort récupérer une partie de cette manne.
Mais en même temps, l’attitude britannique depuis des années – refus de l’euro, opt-out sur la plupart des politiques communes, chantage permanent – exaspère Berlin. L’Angleterre fait bande à part depuis trop longtemps.
Hollande, lui, veut que le Brexit se fasse le plus vite possible. Renzi aussi. Ils en ont assez des caprices britanniques et pensent qu’un exemple doit être fait.
Le piège de l’article 50
Voilà où le jeu devient vraiment pervers. Le référendum du 23 juin, même s’il aboutit à un « Leave », n’a aucune valeur juridique contraignante. C’est Cameron qui doit déclencher l’article 50 du traité de Lisbonne pour lancer officiellement le processus de sortie.
Et s’il ne le fait pas ? S’il démissionne en laissant ce fardeau à son successeur ? S’il trouve un prétexte pour organiser un second référendum ?
Je pense crédible que l’Angleterre ne sorte finalement pas de l’Europe, pour des raisons qui nous échappent encore. Les services du Parlement britannique reçoivent déjà des milliers d’emails de citoyens mécontents du résultat potentiel.
L’Écosse, le joker dans la manche
Il y a un élément que tout le monde sous-estime : le pouvoir de veto de l’Écosse. Le Parlement écossais pourrait théoriquement rejeter le Brexit et annuler tout le processus. Nicola Sturgeon se dit prête à l’activer.
Imaginez le scénario : Londres vote « Leave », mais l’Écosse bloque. Ou pire, Londres reste dans la communauté européenne pendant que le reste du pays sort. C’est techniquement possible si les politiques le décident.
La moitié de l’Angleterre veut rester dans l’Europe. N’imaginez pas une seconde que cette majorité puisse rester silencieuse si le Brexit l’emporte. On pourrait voir naître un mouvement « Regrexit » massif.
Le vrai enjeu : faire un exemple
Voici ce que je pense vraiment se jouer derrière cette comédie. Si le système laisse finalement l’Angleterre sortir de l’Europe, c’est que la situation est pire que tout ce qu’on imagine.
L’objectif sera alors de faire crasher l’Angleterre et de dire « c’est la responsabilité directe du Brexit ». Ainsi, bye bye Frexit, Gexit ou Italexit. La leçon sera donnée aux autres peuples européens : « Regardez ce qui arrive quand on veut sortir. »
J’estime que l’Angleterre et son peuple risquent d’être sacrifiés sous nos yeux pour donner cette immense leçon aux Européens. Ceux qui auront laissé l’Angleterre partir feront tout pour bâcler son redressement.
C’est cynique ? Absolument. Mais c’est exactement le genre de calcul que font les dirigeants européens.
Les conséquences économiques immédiates
Si le Brexit a lieu, la City de Londres perd immédiatement sa légitimité européenne. Le Luxembourg, Francfort ou Paris vont se battre pour récupérer les flux financiers. C’est des milliers d’emplois et des milliards d’euros qui vont changer de mains.
L’Angleterre devra mettre en œuvre le protectionnisme pour protéger son peuple et ses entreprises. Dans l’immédiat, c’est l’appauvrissement garanti. Dans 20 à 30 ans, peut-être un renouveau. Mais qui peut attendre si longtemps ?
Objectivement, il est improbable que l’Angleterre puisse se rétablir et se redresser dans les prochaines années. La transition sera douloureuse, très douloureuse.
Mon pronostic
Ne croyez pas que le Brexit m’enchante. La raison est simple : la France ne contrôle pas la situation, n’a rien anticipé, n’est pas préparée. Nous subissons les événements au lieu de les anticiper.
Mon intuition ? L’Angleterre restera dans l’Europe. Le Brexit sera un échec. C’est la probabilité la plus forte, tendance en hausse. Les Anglais ne sont pas suffisamment courageux, aventureux et téméraires pour plébisciter une sortie aussi risquée.
Et si je me trompe ? Si les Anglais votent vraiment pour sortir ? Alors nous assisterons à une leçon de realpolitik dont l’Europe se souviendra longtemps. L’Angleterre sera plongée dans une léthargie politique pendant des années, et son exemple servira à dissuader tous les autres.
Dans tous les cas, nous vivons un moment historique. La question n’est plus de savoir si l’Europe va changer, mais comment elle va le faire. Avec ou sans l’Angleterre.
Pour aller plus loin
- Histoire des relations Royaume-Uni – UE
- Le système politique britannique
- Les accords de Schengen et le Royaume-Uni
- La City de Londres
Sources et références
Photo : Matt Brown / Unsplash